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电改试点扩至四省广西入围 解决用不起电与发不出电矛盾
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  地方电改再下一城。《经济参考报》记者5月26日获悉,继云南、贵州、山西之后,国家发改委、国家能源局批复同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点,同时这也意味着南方电网辖区内除海南外都已经推动电改落地。

  《广西电力体制改革综合试点实施方案》(《方案》)提出,将从电价改革、电力交易市场机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革、南方区域市场的衔接等方面进行全方位改革,重点解决广西电价形成机制不顺、部分资源型优势企业“用不起电”与火电“发不出电”的矛盾日益突出、电网低买高卖统购统销、电网重复建设与不足并存等突出问题。

  据了解,与此前获批的山西、云南、贵州不同,广西一次能源匮乏,缺煤少油乏气,主要是靠水电。因此,受丰枯期影响,其全省电力供应的特点是阶段性输出和阶段性输入相互交替。不过高耗能占比也很高。钢铁、电解铝等六大高耗能行业占规模以上工业的比重超过三分之一,通过改革促使电价下降,成为这四个省份电改热情高涨的最根本动力。

  目前广西电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化,但由于售电价格相对固定,购电成本不能有效向售电侧传导,售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。未来改革将试点建立随购电成本联动调整机制,积极稳妥推进输配电价改革,试点实施峰谷分时电价制度。

  问题远不止于此。与其他三个综合试点相比,广西电力市场多网并存。在这样的供电管理体制下,“地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价,不仅一定程度上推高全区电价水平,而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。”《方案》称。

  而且,市场化价格形成机制不健全,电力直接交易机制没有有效建立。工业企业特别是部分资源型优势特色产业因电价相对较高而“用不起电”与火力发电企业因没有发电容量而“发不出电”的矛盾日益突出。此外,前期电力改革不彻底,地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在,一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱等。

  值得注意的是,上述这五个突出问题均直指广西工业用电价格高,同时也暗示未来电价将有较大下降空间。《方案》提出了直接交易电量明确目标,“2016年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%,2017年以后根据市场发育程度,逐步放开全部工商业用电计划。”

  在备受关注的交易中心组建和售电侧改革方面,广西电力交易中心由主电网企业相对控股,地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股。同时,支持来宾市河南工业园区组建配售电主体,先行开展售电侧市场改革试点,并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。

  事实上,当地企业早已提前布局。国内第二大水电上市公司、广西水电龙头企业桂冠电力在2月25日就公告称,将与广西电网共同组建一家售电公司,开展市场化售电业务、投资建设和运营增量配电网、为客户提供增值服务。桂东电力也表示,随着售电市场放开,公司积极探索智能微网、分布式能源以及售电服务增值业务,打造商业模式创新的多业务综合能源集团,拟自筹资金3.8亿元投资建设电力调度中心(桂东广场),并与积成电子、高略科技等公司进行战略合作,加快公司电网发展与升级。

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